一直以來，工程建設領域由于行業(yè)特點、人員結構、社會經濟、技術發(fā)展水平等多方面的原因，安全生產形勢始終不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，工程建設行業(yè)已經成為我國工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)之一，工程建設項目的安全生產歷來都是各級部門和單位管理的重點。今天，我國已全面建成小康社會，步入全面建設社會主義現(xiàn)代化的新階段，按照馬斯洛的需要層次理論，人的安全需求將更為迫切，人民群眾、廣大職工美好的安全需要也越來越強烈。近年來，黨中央、國務院以及地方各級黨委政府都在不斷提高對安全生產的重視程度。保障人民生命安全和健康，不斷改善勞動和生產工作條件，使人們有更多的獲得感、幸福感和安全感，已成為企業(yè)安全生產基本原則和重要使命。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的治國理政思想，明確提出以人為本、安全發(fā)展的新理念。習近平總書記強調，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。當前，中央企業(yè)是我國國民經濟的重要支柱，承擔著大量關系國計民生的國家重大工程、重點項目的建設任務，是國有經濟發(fā)揮主導作用的骨干力量。對于中央企業(yè)而言，履行社會責任是與生俱來的使命，更要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，無條件嚴守安全紅線，居安思危，穩(wěn)中求進，把安全作為高質量發(fā)展的前提基礎，在工程建設安全管理中率先垂范，積極發(fā)揮示范引領作用。

安全事故的原因多種多樣，根據(jù)相關研究，建設工程領域事故隱患通常被分為四類：一是人的行為因素，即人的不安全行為；二是物的狀態(tài)因素，即物的危險狀態(tài)；三是管理的因素，即管理缺陷；四是環(huán)境的因素，即環(huán)境的不安全條件。但無論何種理由，歸根結底均與人的認知水平、思維邏輯和行為結果有關。據(jù)統(tǒng)計，由于物的不安全狀態(tài)導致的事故也只占總數(shù)的不到10%，因此，“人”的因素是大多數(shù)事故發(fā)生的內在原因。從這個意義上講，沒有無緣無故、毫無征兆的天災，只有囿于認知局限、事先預防不周的人禍事故。正因如此，當前的新安全理念強調“預防為主，綜合治理”，工程建設領域要通過系統(tǒng)化整合規(guī)范建設工程各環(huán)節(jié)，既要把握全面，也要把握重點，要點面結合，體系化落實安全管理責任，最終將安全管理工作變成一個全過程、全方位的工作，從而確保建設工程的“平安”實施推進。

一、全面辨識風險隱患

建設工程風險隱患排查的全面性和徹底性是企業(yè)建立強大安全防線的基礎。一是要明確風險隱患清單，建設工程實施前，首先需要研究制定一份詳細的風險清單，列出可能存在的風險因素和相關隱患。在制定清單時需要結合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，全面考慮各個施工環(huán)節(jié)的風險隱患，做到詳盡全面徹底，確保方案的合理性和應對措施的有效性。二是要識別、評估各類風險。識別風險，就是在建設工程施工過程中及時發(fā)現(xiàn)各類風險因素，包括人為和自然災害因素等，并對其進行評估。風險評估需要考慮到各類可能的影響因素，包括經濟、社會等方面因素，評估出風險程度，為后續(xù)規(guī)劃和控制做出準確的決策依據(jù)。三是要制定風險管理方案。建設工程風險管理方案的制定必須考慮到各個環(huán)節(jié)，充分研究考慮實現(xiàn)風險控制和管理的措施，包括工程建設審批、施工過程的監(jiān)管與管理、現(xiàn)場安全保障、文明施工、保險及事故應急等多方面的因素。制定方案時，還需要根據(jù)風險評估結果，確定策略和實施方式。同時制訂出具體、可操作、可落實的管理措施與方法，定期開展風險分析、評估，檢查、評估已經采取控制措施的有效性，并對方案進行調整和優(yōu)化。四是建立信息反饋機制。建設工程風險管理中需要及時收集各個環(huán)節(jié)的信息，第一時間對風險進行反饋，以便及時調整管理方案，采取果斷有效的應對措施，以確保施工安全。同時，對施工過程中可能存在的風險隱患要做到實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)隱患立即上報，及時整改，不斷完善風險管理機制。

二、示范引領強落實

隨著市場競爭的加劇以及各類企業(yè)主體整體競爭力的提升，建設工程管理已成為央企國企發(fā)展中的一個難點，但是央企作為我國經濟社會發(fā)展中堅力量，應該在安全管理方面做出示范引領，加強技術創(chuàng)新，推動我國工程建設行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是要增強管理理念，強化管理實踐。央企在建設工程管理中，應該進一步明確安全管理的重要性和制度優(yōu)勢，為員工搭建管理與服務平臺，提高效能。在建筑工程安全管理方面，央企國企要進一步加強員工培訓，提升員工技術能力和管理素質。要優(yōu)化管理制度，健全各項規(guī)章制度，形成完整的管理體系，在執(zhí)行力方面要嚴格監(jiān)管，執(zhí)行管理的標準，保證管理的質量和效益。二是要持續(xù)加強科學技術創(chuàng)新，通過科學技術手段降低安全風險。央企在建設工程安全管理中，更應該注重科學技術創(chuàng)新，不斷研發(fā)和應用新技術和新方法，提高工程的科技含量、工藝水平和可持續(xù)發(fā)展能力。可以積極開展高端人才引進計劃，將優(yōu)秀的安全管理專家和技術人才引進到企業(yè)中，力求在工程建設的每個環(huán)節(jié)上不斷完善設施和設備，加強品質管理和流程管理，確保工程質量得到有效的保障。三是要持續(xù)強化安全生產宣傳教育和完善安全管理制度。通過各種措施持續(xù)不斷強化安全生產知識的宣傳教育，加強安全生產監(jiān)管，制定并完善安全生產管理制度，特別是要加強現(xiàn)場管理，提高現(xiàn)場監(jiān)管力度，重視危險源檢測，建立完善的應急機制，確保安全工作得到有效的保障。四是健全科學有效的人才管理體系。科學的人才管理是構建建設工程安全管理示范企業(yè)的重要支撐。作為央企更要加強對人才的戰(zhàn)略規(guī)劃，實施科學的選用、培養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃等安全管理人才扶持措施，通過科技、質量、管理等切入點，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神，借助人才優(yōu)勢，不斷提高工程質量和安全管理水平。

總之，央企應該用示范引領的方式，不斷通過加強制度建設、技術創(chuàng)新和人才管理，提高工作質效，系統(tǒng)提升建設工程安全管理水平，提升行業(yè)內的綜合實力和核心競爭力。

三、強化黨建樹文化

當今社會，安全已經成為一種文化，建設企業(yè)安全文化已成為企業(yè)發(fā)展的必須要素之一。央企代表著國家形象，更要以黨建引領，構建健全的企業(yè)安全文化，努力打造安全文明的央企形象。首先，應該認識到黨建工作是當前企業(yè)文化建設的重中之重。在企業(yè)安全文化建設中，央企應該以黨建引領，切實提高組織紀律性和社會責任感。在黨建工作中對職工進一步教育，通過“安全生產月”“安全周”等活動，強化安全穩(wěn)定工作。同時加強管理制度完善，管理標準化、流程化和規(guī)范化，提高安全管理效能。其次還需要持續(xù)不斷加強職工安全意識教育。企業(yè)安全文化的大門需要開啟職工安全意識方能邁入。作為企業(yè)的重要資產，央企職工的安全意識教育至關重要，應該長期堅持采用多種措施開展安全知識培訓，注意安全技能的傳承和培養(yǎng)，定期組織安全教育講座，組織職工共同參與。使企業(yè)員工的安全意識深入人心，將安全理念融入到企業(yè)文化中。最后還應該持續(xù)加強流程規(guī)范化和標準化建設。進一步加強工程建設管理流程的規(guī)范化和標準化水平，通過標準化管理，加強對員工的培訓和管理，避免由于問題或過程缺陷而引發(fā)安全事件。同時，要在策略層面思考安全管理問題，持續(xù)優(yōu)化改進企業(yè)內部流程，提升企業(yè)管理能力水平，規(guī)范企業(yè)按照安全要求和規(guī)定進行經營管理和文化建設，從而打造更加安全的企業(yè)文化。

企業(yè)安全文化的建設是一個全方位、長期性、系統(tǒng)化的過程，需要央企始終堅持以黨建促安全，聚焦安全建設，提高安全管理素質，不斷深化安全文化建設，推動企業(yè)走向安全發(fā)展之路。同時，企業(yè)需要從員工、制度到流程等多個方面尋找切入點，將安全意識和文化深度貫穿于企業(yè)文化之中。

四、守牢紀律明規(guī)矩

央企的建設工程項目往往具有資金密集、工程體量大、技術難度高、廉政風險點多等特點，需要不斷加強紀律和廉政建設，促進建設工程規(guī)范、高效、安全和廉潔進行。一是需要制定并不斷完善規(guī)章制度，要依據(jù)國家相關法律和規(guī)定，制定嚴格的規(guī)章制度，明確各項工作職責，并加強宣傳和培訓，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行。同時，建立一套完善的審核和監(jiān)督機制，保證制度執(zhí)行的公正性和嚴謹性。二是要持續(xù)加強對從業(yè)人員的管理和教育，應注重對從業(yè)人員進行素質教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工作人員的法律意識和風險防控能力，提高從業(yè)人員的整體素質和規(guī)范意識，在工作中嚴格遵守規(guī)章制度，并加強日常督促檢查。三是加強對工程項目的監(jiān)督和管理，強化整個項目的風險管控機制，對工程設計、施工、驗收、竣工等各個環(huán)節(jié)都要進行全方位的監(jiān)督，確保項目的合法性和規(guī)范性，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題和漏洞。四是建立健全的監(jiān)察體系和內部控制體系。建立并不斷完善內部管控體系，完善風險識別和預警機制，加強紀檢與審計等內部監(jiān)察力量的組織和整合管理，提高對組織管理、經濟管理和內部控制的有效性和準確性。此外，還應完善安全生產、環(huán)保等專項管理制度，以確保建設工程的安全、環(huán)保和廉潔。

在實際工作中，還要結合實際情況，積極采取措施，加強規(guī)范和監(jiān)督，建立嚴密的內部控制，確保建設工程管理工作高效、安全和廉潔。以史為鑒、面向未來，央企建設一流企業(yè)、引領行業(yè)發(fā)展，必須牢固樹立“人民至上、生命至上”的新安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，順應“全流程、全層級、全要素”的行業(yè)內在安全發(fā)展需要，順勢而為、乘勢而上，努力構建“自我約束、持續(xù)改進”的新型安全管控體系，全面準確貫徹新發(fā)展理念，奮力開創(chuàng)工程建設事業(yè)穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)的新發(fā)展格局。